Написать письмо Поиск На главную
главная    нормативная база    состав комиссии    горячая линия   
  

ДОКЛАД о противодействии коррупции за 2014 год по результатам работы комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области - 27.03.2015

 

В 2014 году работа комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области (далее - Комиссия) была направлена на координацию деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления по противодействию коррупции, в том числе, в сфере землепользования, государственных и муниципальных закупок, а также на усиление взаимодействия государственных органов власти с правоохранительными органами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции.
Заседания Комиссии проводятся ежеквартально, в соответствии с положением о Комиссии. В 2014 году проведено 4 заседания: 31 марта, 27 июня, 29 сентября и 17 декабря в соответствии планом, утвержденным Губернатором Ленинградской области А.Ю. Дрозденко – председателем Комиссии.
В соответствии с регламентом Комиссии заседания в марте, июне и сентябре 2014 года проведены под председательством Губернатора Ленинградской области – председателя Комиссии А.Ю. Дрозденко. В декабре 2014 года по поручению председателя Комиссии заседание проведено под председательством советника Губернатора Ленинградской области – заместителя председателя Комиссии Корсакова Ю.Г. 
В 2014 году на заседаниях Комиссии были рассмотрены следующие вопросы:

31 марта 2014 года

1. Общая характеристика преступлений и правонарушений коррупционной направленности в Ленинградской области. Основные результаты деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции в 2013 году и меры по повышению ее эффективности. Выступили: начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ленинградской области Феоктистов А.М., заместитель начальника Управления ФСБ России по           г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Печенников И.В. и начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции      ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области             Волков Н.В.
2. О результатах антикоррупционного мониторинга в Ленинградской области в 2013 году и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области по профилактике коррупционных правонарушений. Выступили: председатель комитета по печати и связям с общественностью Ленинградской области Радин А.А., вице-губернатор Ленинградской области – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области Перминов С.Н. и председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Лебединский М.Е.
3. О результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области и их проектов в 2013 году. Выступили: председатель комитета правового обеспечения и контроля Ленинградской области Красненко Л.Н., начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области Намчук А.В., начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ленинградской области Феоктистов А.М. 
4. Об утверждении плана противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год. Выступил советник Губернатора Ленинградской области, заместитель председателя Комиссии Корсаков Ю.Г. 
5. Об утверждении доклада о противодействии коррупции по результатам работы комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области за 2013год. Выступил секретарь Комиссии Лавров И.А.

Комиссией изучена информация о деятельности в Ленинградской области независимых экспертов, имеющих аккредитацию Минюста, и поддержана инициатива комитета правового обеспечения и контроля о направлении обращения в Минюст России с предложением о внесении изменений в Приказ Минюста России № 146, либо принятии Минюстом России дополнительного нормативного акта, устанавливающего необходимый для сохранения аккредитации независимого эксперта, количественный минимум проведенных антикоррупционных экспертиз в определенный срок.
С учетом оценки работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции территориальных органов МВД России, находящихся в Ленинградской области, данной прокуратурой Ленинградской области и поступивших предложений Комиссией рекомендовано Главному управлению Министерства внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области активизировать работу подразделений, в деятельности которых в 2013 году прослеживалась отрицательная динамика выявления преступлений коррупционной направленности. 
Отмечена необходимость усиления комитетом по печати и связям с общественностью работы, направленной на пропаганду и агитацию противодействия коррупции в Ленинградской области.
Для реализации п.п. «г» п. 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, Министерством труда и социального развития Российской Федерации были разработаны Методические рекомендации, согласно которым предлагается: оборудовать места предоставления государственных услуг средствами контроля  за работой должностных лиц. 
В связи с этим вице-губернатор Ленинградской области – руководитель аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области С.Н. Перминов предложил оборудовать в 2014-2015 годах места предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ленинградской области средствами открытого видеонаблюдения. Инициативу поддержали члены Комиссии.
Обращено внимание на необходимость оказания комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям методической помощи органам местного самоуправления Ленинградской области в организации работы комиссий администраций муниципальных образований по соблюдению к требованию к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

27 июня 2014 года

1. О проблемах и недостатках в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в муниципальных образованиях Ленинградской области. Выступил первый заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Макаров И.И.
2. О результатах выполнения мероприятий муниципального плана противодействия коррупции администрацией Выборгского района и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также при проведении государственных закупок. Выступил заместитель главы администрации Выборгского района Рошкович В.А.
3. О результатах выполнения мероприятий муниципального плана противодействия коррупции администрацией Волховского муниципального района и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также при проведении государственных закупок. Выступил глава администрации Волховского муниципального района Акулишнин С.А.
С информацией по второму и третьему вопросам повестки дня заседания комиссии выступили: первый заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Макарова И.И., Выборгский городской прокурор Минаев О.М., Волховский городской прокурор Исаковский В.В., заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бочуров А.А., заместитель начальника Управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Печенников И.В. 
4. О необходимости внесения изменений в план противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №816-р «Об утверждении программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2015 годы», выступил секретарь Комиссии Лавров И.А.
5. В разделе «Разное» рассмотрено обращение председателя постоянной комиссии совета депутатов по бюджету, налогам, собственности и промышленности Кузьмоловского городского поселения.

Исходя из информации, представленной Выборгским городским прокурором, имеет место практика оплаты должностными лицами административных штрафов, при которой они используют средства бюджета муниципального образования или учреждения. В связи с этим Комиссией поручено комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям направить главам администраций муниципальных образований Ленинградской области информационные письма о необходимости усиления контроля за целевым расходованием бюджетных средств.
Отмечена необходимость продолжения работы прокуратуры Ленинградской области и ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, направленной на выявление нарушений закона при строительстве, которое ведется в Ленинградской области по программам строительства социальных объектов (детские сады, школы, расселение ветхого и аварийного жилья).
В связи с требованиями, отмеченными в распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.05.2014 №816, решением Комиссии в план противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год внесены необходимые изменения.
Решением Комиссии комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям поручено направить в муниципальные образования Ленинградской области инструктивно-методические письма о необходимости принятия дополнительных мер по контролю за соблюдением законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции.
В целях объективного рассмотрения обращения председателя постоянной комиссии Совета депутатов по бюджету, налогам, собственности, промышленности и инвестициям муниципального образования «Кузьмоловское городского поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области Барковой Л.Ю. по существу, Комиссией принято решение поручить комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям совместно с комитетом правового обеспечения и контроля провести анализ и оценку сведений, изложенных в обращении. По результатам анализа направить ответ заявителю.

29 сентября 2014 года

1. О выполнении мероприятий по противодействию коррупции комитетом государственного заказа. Выступил заместитель председателя комитета государственного заказа Клементьев А.Г.
2. О выполнении Плана по противодействию коррупции комитетом по дорожному хозяйству. Выступил председатель комитета по дорожному хозяйству Козьминых М.Ю.
3. О результатах выполнения мероприятий муниципального плана противодействия коррупции администрацией Тосненского района и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также при проведении государственных закупок. Выступили: заместитель главы администрации Тосненского района Наумова А.Д., председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Лебединский М.Е., начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ленинградской области Феоктистов А.М., заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бочуров А.В.
4. О результатах выполнения мероприятий муниципального плана противодействия коррупции администрацией Кингисеппского муниципального район и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также проведении государственных закупок. Выступили: заместитель главы администрации Кингисеппского муниципального района Салтыков Э.В., председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Лебединский М.Е., начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Ленинградской области Феоктистов А.М., заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бочуров А.В.
5. О результатах мониторинга принятых руководителями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ленинградской области мер, направленных на выполнение требований подпункта «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» (далее – Указ). Выступил секретарь Комиссии Лавров И.А.

Заслушав выступление председателя комитета по дорожному хозяйству Козьминых М.Ю., Комиссия рекомендовала комитету уделить особое внимание контролю за деятельностью входящих в ведение комитета предприятий и учреждений, отвечающих за выполнение работ по содержанию дорог Ленинградской области. 
На этом же заседании было дано поручение комитету правового обеспечения и контроля совместно с комитетом по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям и Кингисеппской городской прокуратурой провести анализ нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления Кингисеппского муниципального района. Руководству администраций Кингисеппского и Тосненского районов рекомендовано организовать взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами района в работе по противодействию коррупции.
По результатам проведенного Комиссией мониторинга установлено, что 5 муниципальными районами требования Указа выполнены в полном объеме. В 10 муниципальных районах и городском округе выполнены отдельные требования Указа. Гатчинским и Тосненским районами информация предоставлена не была. Решением Комиссии комитету по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям совместно с аппаратом Губернатора и Правительства Ленинградской области рекомендовано организовать проведение обучающего семинара для должностных лиц, ответственных за организацию работы по противодействию коррупции в муниципальных образованиях Ленинградской области по теме «Организация мероприятий, направленных на выполнение  требований Указа. Советнику Губернатора Ленинградской области, заместителю председателя Комиссии Корсакову Ю.Г. и секретарю Комиссии Лаврову И.А. поручено провести проверку выполнения администрациями Гатчинского и Тосненского районов Ленинградской области Указа. 
Проверки Тосненского и Гатчинского районов проведены в установленные решением Комиссии сроками. Соответствующая справка о результатах проверок направлена Губернатору Ленинградской области, председателю Комиссии Дрозденко А.Ю. О необходимости принятия мер по устранению недостатков проинформированы главы администраций Тосненского и Гатчинского районов.

17 декабря 2014 года

1. О выполнении плана противодействия коррупции комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту. Выступил председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Полнов К.Б.
2. О результатах выполнения мероприятий муниципального плана противодействия коррупции администрацией Всеволожского муниципального района и об антикоррупционных мероприятиях, проводимых при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, при проведении государственных закупок, а также о задачах на 2015 год. Выступили: заместитель главы администрации Всеволожского муниципального района Пономаренко Д.В., председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Лебединский М.Е., начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Ленинградской области Феоктистов А.М., заместитель начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Бочуров А.В., заместитель начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ершова Г.Б.
3. Об итогах деятельности комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области в 2014 году и задачах на 2015 год. Выступил советник Губернатора Ленинградской области, заместитель председателя Комиссии Корсаков Ю.Г.  
4. Об утверждении плана противодействия коррупции в Ленинградской области на 2015 год. Выступил советник Губернатора Ленинградской области, заместитель председателя Комиссии Корсаков Ю.Г.
5. Об утверждении плана работы комиссии по противодействию коррупции в Ленинградской области на 2015 год. Выступил секретарь Комиссии Лавров И.А.
Решением Комиссии утвержден план противодействия коррупции в Ленинградской области с учетом требований Указа Президента Российской Федерации № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 гг». 
Главам администраций муниципальных районов Ленинградской области рекомендовано организовать выполнение требований Указа в части, касающейся создания комиссии по противодействию коррупции в муниципальных образованиях Ленинградской области и усиления контроля за их работой.
Отчеты о выполнении поручений и рекомендаций Комиссии представлялись в Комиссию в соответствии с установленными сроками. 
Принятые Комиссией решения в 2014 году были направлены на реализацию на территории Ленинградской области требований государственной антикоррупционной политики, мер, предусмотренных национальной стратегией противодействия коррупции, планом противодействия коррупции в Ленинградской области на 2014 год, консолидацию институтов государства и гражданского общества для противодействия коррупционным проявлениям и достижение в антикоррупционной работе конкретных результатов. 
Ежегодный опрос населения Ленинградской области, проведенный в октябре-ноябре 2014 года, показал, что общий уровень коррупции 
в 2014 году оценен как высокий (47 % респондентов). Полученные в 2014 году результаты, в целом, не отличаются от предыдущих лет: в 2009 году –  49 %, в 2010 – 54 %, в 2011 – 46 %, в 2012 году – 56 %, а в 2013 году – 44 % респондентов.
Также мониторингом установлено, что общее количество респондентов, столкнувшихся с проявлениями коррупции в Ленинградской области, из года в год значительно колеблется. В исследовании 2014 года таких респондентов было 64 %, в 2013 – 45 %, в 2012 – 24 %, в 2011 – 68 %, в 2010 – 48 %, в 2009 – 64 %.
Значительные колебания этого показателя из года в год могут объясняться тем, что мнение граждан об общественно-важных проблемах формируется не только на основе личного опыта, но и под воздействием средств массовой информации, а также текущих политических событий. 
В ходе опроса респондентам предлагалось оценить эффективность деятельности органов власти в сфере противодействия коррупции. На «4» и «5» ее оценили 20 % респондентов (в 2013 году – 28 %, а ранее – этот показатель колебался от 6 % до 13 %). Оценку «3» выставили 37 %. На «1» и «2» ее оценили 39% респондентов (в 2013 году значение показателя было таким же, а ранее – от 47 % до 60 %). То есть, хотя доля положительных оценок по сравнению с 2013 годом несколько снизилась, в целом, в последние два года ситуация выглядит более благополучной по сравнению с предшествующими годами. 
В 2014 году в адрес Комиссии поступило 8 обращений граждан, из них 4 – о возможных коррупционных нарушениях, допущенных должностными лицами муниципальных образований Всеволожского, Гатчинского и Тосненского районов в сфере землепользования, предпринимательства и строительства.
Обращения были рассмотрены и направлены по подведомственности в компетентные органы (правоохранительные органы и органы исполнительной власти) с отметкой о необходимости проинформировать Комиссию о результатах проверки.
В течение 2014 года на официальном интернет-сайте Комиссии размещалась актуальная информация о работе Комиссии, в том числе доклад о противодействии коррупции в Ленинградской области, подготовленный Комиссией по результатам ее деятельности в 2013 году.
В 2015 году, как и в 2014 году, Комиссия продолжит работу по противодействию коррупции в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации № 226 «О национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 года», планом противодействия коррупции в Ленинградской области на 2015 год. 
Особое внимание по-прежнему будет уделяться противодействию коррупции на муниципальном уровне, взаимодействию государственных и муниципальных органов с правоохранительными органами и органами прокуратуры при проведении мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению коррупционных проявлений, а также взаимодействию с институтами гражданского общества. 

Вернуться к списку докладов

 
© Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Ленинградской области 2013-2016